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    四川仁壽:加強基層統計調查法制建設工作的思

    作者: 張燕莎 發布時間: 2019年09月22日 11:20:34

    四川新聞網眉山12月24日訊(唐緒能)統計數據的真實性、準確性根源在基層。1983年《統計法》發布以來,逐漸形成了有法可依、執法必嚴的良好氛圍,有力的促進了基礎統計法制建設工作。但近年來,通過新聞、網絡等各個渠道,甚至身邊都曝出不少統計上弄虛作假的違法行為,導致統計數據失真。這些違法行為既損害了統計部門的形象,又影響了統計數據的質量。本文站在基層統計調查單位的角度,根據目前基層統計法制工作面臨的困難和基層工作學習實踐,對如何加強基層統計法制建設,大力貫徹中央領導同志指示批示精神,防范和懲治統計數據造假、弄虛作假作以下思考。

    基層統計法制建設面臨的困難和問題

    (一)重視不夠、法制意識觀念淡薄。

    2016 年來,《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》、《統計違法違紀責任人處分處理建議辦法》、《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》的相繼出臺,標志著我國統計法制建設進入了新時期,各級領導干部學統計法律法規納入了重要議事日程,但對于基層統計調查機構還存在著滯后效應。一是領導干部積極主動了解和遵守《統計法》等法律法規意識不強,對統計法律法規的學習和認識不足。認為數據失真、失實并不是貪污腐敗,不能算違法。認為即使違法了也可以不承擔相應的法律責任,想方設法逃避統計法的處罰;二是基層統計調查人員少、事情多、待遇不高,大多數統計人員都是身兼數職。對統計報表指標理解不夠透徹,客觀上導致數據有所偏差,進而影響了統計數據質量;三是統計調查對象特別是其他組織、個體工商戶和個人法制意識淡薄,對統計調查配合度差,經常出現提供不真實、不完整的統計資料的情況,也存在遲報、拒報統計資料的情況。

    (二)統計法律法規學習宣傳范圍不廣、力度不夠。

    調查隊是獨立于地方政府的統計垂直管理機構,成立以來較好的樹立了國家隊意識和調查隊意識,在源頭數據數據質量控制上已有了較好的經驗和辦法,但對當地黨政領導的統計法律法規宣傳力度不夠,因此而出現了違反統計法精神和做法的情況,比如將調查隊作為地方目標完成的目標責任單位和目標牽頭單位的情況。同時,對基層調查對象宣傳力度也不夠,比如居民收支調查、糧食產量調查、畜禽監測調查、CPI調查、勞動力調查等,經常出現提供不真實、不完整的統計資料的情況。

    (三)統計執法面臨的形勢依然不容樂觀。

    黨的十八大以來,中央領導人多次批示統計工作,依法治統對統計執法工作提出了新的更高的要求,但基層統計執法面臨著諸多困難。以仁壽調查隊為例,一方面基層調查隊執法力量薄弱。正式在編8人,僅1人在2017年取得執法資格,目前都還不能滿足獨立執法的要求;另一方面,統計調查對象數量越來越多、分布越來越廣,統計調查項目不斷增多,統計違法行為種類多樣。仁壽縣有60個鄉鎮,調查點就涉及48個鄉鎮,占80%,涉及的調查網點有200多個,涉及調查對象大多是城鄉居民、基層各類調查人員,要開展統計執法,統計執法力量和執法工作量嚴重不匹配。

    加強基層統計法制建設的幾點思考

    (一)加強學習宣傳、提高統計法律法規意識。

    一是加強統計普法宣傳,突出統計普法宣傳的針對性、實效性和廣泛性。利用每年“9·20”中國統計開放日、“12·4”國家憲法日、“12·8”《統計法》法制宣傳日等活動節點,對統計法律法規進行宣傳,同時結合各類大型普查、統計調查、業務培訓等工作,將普法宣傳與統計業務結合起來,全力提升社會各界對 《統計法》的認知度,增強廣大統計調查對象和統計從業人員遵法守法的意識;二是加強黨政領導干部統計法治宣傳教育。積極推動將統計法納入當地干部教育課程,通過組織開展向地方黨委政府領導學習班宣講統計法等方式加強對黨政領導干部的統計法治宣傳教育,讓地方領導干部主動了解和遵守《統計法》等法律法規,做到主觀意識上不違法;三是加強對基層統計調查工作者的法制宣傳教育,讓他們切實提升法律意識,提高思想站位,強化責任擔當意識,要重視統計工作,認真細致上報統計報表,做到客觀行為不違法;四是統計調查系統領導干部應當學法知法守法,起到模范帶頭作用,認真協調相關部門的統計工作,真正貫徹落實基層統計法制建設工作。

    (二)依法依規用制度規范統計調查業務工作。

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